Новая редакция Ст. 28 ГК РФ
1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Комментарий к Ст. 28 ГК РФ
По общему правилу малолетние недееспособны. Комментируемая статья, допуская возможность совершения малолетним некоторых сделок самостоятельно, ограничивает "нижний" возраст - 6 лет.
Ответственность за вред, причиненный малолетними, полностью возлагается на законных представителей, вина которых презюмируется.
Другой комментарий к Ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации
Законодательство устанавливает разный объем дееспособности лиц, не достигших 18 лет, разделяя их на две группы: от 6 до 14 и от 14 до 18 лет. Проведенное возрастное деление позволяет сделать вывод, что малолетние до 6 лет неспособны разумно действовать и осознавать значение своих действий по совершению сделок, предусмотренных п. 2 комментируемой статьи, т.е. они полностью недееспособны в силу возраста. Статья 28 решает вопрос о дееспособности малолетних - лиц в возрасте 6 - 14 лет. В ней сохранен общий принцип: за несовершеннолетних от их имени и в их интересах сделки могут совершать только законные представители указанных лиц - родители, усыновители или опекуны. В действующем ГК сохранена также норма, согласно которой за действиями законных представителей по распоряжению имуществом подопечных устанавливается контроль со стороны органов опеки и попечительства (см. комментарий к ст. 37).
Самостоятельно малолетние вправе совершать мелкие бытовые сделки. Мелкие бытовые сделки - это сделки, имеющие потребительский характер, цель которых соответствует возрасту малолетнего, совершающего такую сделку. Они заключаются на небольшую сумму за наличный расчет, исполняются при заключении, удовлетворяя личные потребности (покупка игрушек, детских книг, продуктов питания и т.п.). Если потребительское назначение мелкой бытовой сделки не соответствует возрасту малолетнего, совершающего такую сделку, она признается ничтожной (см. комментарий к ст. 172).
Вместе с тем круг сделок, которые малолетние вправе совершать самостоятельно, без согласия законных представителей, расширен. Помимо мелких бытовых они могут сами совершать два вида сделок: а) направленные на безвозмездное получение выгоды, если только эти сделки не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации, например, получать имущество в дар, безвозмездно пользоваться чужим имуществом и др. Полагаем, что малолетний вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, только в том случае, когда эти сделки исполняются при их совершении, т.е. являются реальными сделками - такими, которые считаются заключенными в момент передачи имущества. Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению либо государственной регистрации, в интересах малолетних по-прежнему вправе совершать только родители (усыновители, опекун). Следовательно, от имени малолетнего принять в дар жилой дом, квартиру, земельный участок и другую недвижимость могут только эти лица, поскольку такие сделки подлежат государственной регистрации (Закон о регистрации прав на недвижимость); б) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законными представителями или с их согласия третьими лицами для определенной цели либо для свободного распоряжения. Под средствами, предоставленными малолетнему, можно понимать не только деньги, но и другое имущество. Малолетние сами распоряжаются средствами, полученными от законных представителей. Для получения средств от третьих лиц, например от дедушки, бабушки, тети и др., необходимо согласие законных представителей. Распоряжаться такими средствами малолетние вправе только в виде совершения мелких бытовых сделок, при этом должна учитываться цель, для которой средства предоставлены: если определено их целевое назначение, то сделка должна быть направлена именно на достижение этой цели; если в качестве подарка передаются деньги и не определяется, на что они могут быть потрачены, малолетний вправе распорядиться ими по своему усмотрению.
Расширив объем дееспособности лиц от 6 до 14 лет, ГК сохранил полную имущественную ответственность их законных представителей как по сделкам, которые малолетний вправе совершать самостоятельно, так и по сделкам, которые он не имел права совершать. В соответствии с законом они несут также и имущественную ответственность за вред, причиненный малолетними (ст. 1073 ГК РФ).
Краткое разъяснение статьи 28 ГК
Малолетние, то есть лица, не достигшие возраста 14 лет, презюмируются в качестве недееспособных.
В то же время за ними признается право на совершение некоторых действий, влекущих наступление гражданско-правовых последствий. В частности, они могут распоряжаться средствами, предоставленными им законными представителями, совершать мелкие бытовые сделки, а также сделки, направленные на безвозмездное получение прибыли, не подлежащие государственной регистрации или нотариальному удостоверению.
Любая гражданско-правовая ответственность, вытекающая из действий малолетних, возлагается на их законных представителей.
Объяснение статьи 28 Гражданского кодекса России
Малолетние, не достигшие четырнадцати лет, имеют ограниченную дееспособность, и сделки от их имени могут совершать только родители, усыновители или опекуны, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2. Возраст малолетних от шести до четырнадцати лет предоставляет им право самостоятельно совершать определенные категории сделок, такие как мелкие бытовые сделки и те, которые направлены на безвозмездное получение выгоды или требуют особого вида согласия.
За сделки, совершенные малолетними в возрасте от шести до четырнадцати лет, их родители, усыновители или опекуны несут ответственность, если не докажут, что нарушение обязательства произошло не по их вине. Кроме того, эти лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный деятельностью малолетних, в соответствии с законом.