Новая редакция Ст. 526 ГК РФ
По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Комментарий к Ст. 526 ГК РФ
1. Стороны контракта. Поставщиком (исполнителем) может быть любое лицо. Однако необходимо учитывать особенности определения или, точнее, выбора (как правило, по конкурсу) поставщика (см. комментарий к ст. 527 ГК РФ).
Государственными или муниципальными заказчиками могут выступать органы государственной власти РФ и субъектов РФ или органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими получатели бюджетных средств (ст. 4 Закона "О размещении заказов на поставки товаров...").
В том случае, если товары во исполнение контракта передаются не самому государственному или муниципальному заказчику, а иному (третьему) лицу, это лицо не становится стороной контракта (покупателем). Права и обязанности по контракту по-прежнему несет государственный или муниципальный заказчик, просто обязательство исполняется третьему лицу.
Наука.
При исполнении обязательства третьему лицу последнее не приобретает никаких прав требования в отношении должника, что принципиально отличает данную ситуацию от договора в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ).
Е.А.Суханов
2. В том случае, когда на основании контракта заключается договор поставки (ст. 529 ГК РФ), государственный или муниципальный заказчик не является стороной этого договора и соответственно вообще не является покупателем в отношениях, связанных с поставкой товаров для государственных или муниципальных нужд.
Однако государственный или муниципальный контракт на поставку товаров продолжает действовать и в случае заключения договора поставки. Поэтому специфической обязанностью государственного или муниципального заказчика является обеспечение оплаты (а не просто оплата) товаров: даже в том случае, когда поставщик (исполнитель) на основании контракта заключает договор поставки, заказчик остается поручителем по обязанности покупателя оплатить товары (ч. 2 ст. 532 ГК РФ).
Другой комментарий к Ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации
1. Особенность государственного контракта, помимо цели закупки товаров, - специальный субъект, действующий в качестве покупателя, - государственный заказчик.
2. В качестве государственного заказчика согласно Закону о поставках продовольствия могут выступать федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном материальном резерве" государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, а в отношении поставки материальных ценностей в мобилизационный резерв - также и иные федеральные органы исполнительной власти.